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深圳刚才提到的数据权将加速数据要素市场的培育

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大数据

抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇,加快发展数字经济,建设数字中国。

在大数据时代,数据已经渗透到人们生活的方方面面。如何充分发挥数据的作用?在中国数据领域缺乏专门立法的情况下,最近深圳市司法局发布了《深圳经济特区数据条例(征求意见稿)》号文件,率先利用特区立法权启动地方数据立法,首先提到数据权利,促进保护个人隐私,促进公共数据的开发和利用,培育数据市场。

数据权

旨在规范数据活动,促进数据资源的开放共享和综合开发利用,保护自然人、法人和非法人组织的数据权利和其他合法权益,加快建设新型智慧城市,提高公民生活质量,促进政府和企业数字化转型,提高城市治理和公共服务水平,加快培育数据要素市场,促进数字经济高质量发展。结合深圳经济特区的实际情况,市政府服务数据局牵头组织起草了《深圳经济特区数据条例(送审稿)》,并提交给深圳司法局审核,7月15日形成了《深圳经济特区数据条例(征求意见稿)》。

作为生产要素关键数据的数据产权:科斯定理指出,参与者的产权越清晰,市场效率越高。无论在法律上还是在实践中,数据的所有权都是一个复杂的问题,尤其是对于个人数据。未经合理授权,数据很容易被收集、存储、复制、传播、收集和处理,数据收集和处理伴随着新数据的产生。这使得很难清楚地定义数据的所有权并有效地保护它。在《条例》中第一次提到“数据权利”将是一个有益的尝试。

建议《条例》中的第4条【数据权利】:

数据是关于客体(如事实、事件、事物、过程或思想)的描述和归纳,是可以通过自动化等手段处理或再解释的素材。

自然人、法人和非法人组织依据法律、法规和本条例的规定享有数据权,任何组织或者个人不得侵犯。数据权是权利人依法对特定数据的自主决定、控制、处理、收益、利益损害受偿的权利。

安全法

之前,《中华人民共和国数据安全法》(草案)于6月28日在人大第十三届全国人大常委会第二十次会议上进行了审议,这标志着中国数据安全立法的正式出台,进一步加快了相关法律制度的完善。这也标志着中国最高立法机关再次响应第四次工业革命和信息社会的法律需要,以国家法律的形式,将“正在迅速增长和大量收集,并对经济发展、社会治理和人民生活产生巨大而深远影响的”数据标准化,并将数据安全和数据利用正式纳入国家治理体系。

在数据活动中,数据交易是一个极其关键的环节,对于建设数字社会、建设数字城市、全面进入数字时代至关重要。然而,由于无法在理论和法律上明确界定数据权利的界限,数据交易尚未按预期进行,制度障碍严重影响了实际发展。《数据安全法》在这个问题上延续了进一步促进数据流的思想,大胆地对数字交易管理做了一些简洁而关键的规定。例如,第17条明确指出,国家要健全数据交易管理制度,规范数据交易行为,培育数据交易市场。的第30条规定了从事数据交易中介服务的机构的法定义务,第43条规定了违反法定义务要承担的法律责任,从而为数据交易中介服务机构的健康有序成长提供了坚实的法律保障。

2010年4月9日,中共中央和国务院发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》。作为一种新的生产要素,数据被专门写入《意见》。《意见》将数据元素分为政府数据和社会数据,提出政府数据应该开放共享,社会数据应该创造价值,并注重数据整合和安全。具体措施包括:优化经济治理基础数据库,制定数据隐私保护制度和安全审查制度;支持构建教育、安防、城市管理等领域规范化数据开发利用的场景等。此举旨在加快数据元素的市场培育,充分发挥数据元素对其他元素效率的乘数效应,使大数据成为推动优质经济发展的新动能。

与土地、劳动力、资本等传统元素相比,数字元素在很多方面都有很大的优势。首先,数据可以无限地共享,并且没有传统要素的排他性,如劳动力、土地和资本。因此,只要生产、传输和存储数据的设施建成,数据资源就取之不尽,边际成本几乎为零;其次,在协作网络中,参与数据共享的人越多,产生的价值几乎呈指数级增长(网络效应),而传统生产要素的网络效应是有限的;并且数据可以被处理成新的数据,并且可以被处理的次数是无限的。就像原子弹爆炸的裂变一样,传统元素能够被处理的次数是有限的;最后,数据元素可以赋给其他元素,这就是所谓的乘法效应。传统生产要素的增殖效应受到生产函数的制约。

在从010年到1010年的大数据时代,数据是由各种数据收集器连续生成和独立收集的。数据已经成为企业间竞争的关键和影响国家竞争力的重要因素。因此,数据治理已经成为公司治理和国家治理的关键领域和重要方式。《意见》是一个重大的理论价值判断,也体现了我国政府对数据的战略定位,更是对数据的最新认知,可以说是全世界迄今为止对生产要素的最高理论水平理解。

大数据应用的循环特性使得数据生产者缺乏了解和控制数据获取和共享的权利。作为数据生产者,用户不知道哪些数据是由谁收集的,在哪里流动,以及收集后如何使用。同时,数据收集和融合导致数据垄断。数据垄断可能阻碍市场竞争,损害消费者福利,阻碍产业技术创新,并带来更严重的个人隐私泄露风险,但数据监管机构无法评估和监督数据应用;此外,大数据应用程序的多源数据融合功能也可能导致更严重的隐私泄露。因此,数据治理需要评估和监督个人隐私数据的使用。 《数据安全法》 的推出,将从法律上有效遏制数据被滥用,从而形成健康有序的数据要素市场。

数据要素的市场化配置涉及数据供给、需求、运行和监管四个主体,包括权利确认、定价、交易和监管。其中,通过权利确认形成清晰的数据产权关系是要素市场化配置的首要环节。深圳的此次 《条例》 推出将对个人数据产权的界定积极开展先行先试,有助于深圳建立健全数据产权交易机构,形成数据要素市场建设的高地和样板。

要素化

目前,工业互联网刚刚兴起,消费互联网仍处于黄金时代。相当一部分公共数据和企业数据是由个人数据构成的。为促进数据元素的市场配置,有必要加快《条例》个人数据产权的界定和利用,完善《安全法》个人数据产权保护体系。同时,新兴技术区块链将与云计算、5G通信、人工智能等信息技术有机融合,形成数字经济和智能社会的重要基础设施,将极大丰富加速培育出数据要素市场。的数据元素资源

每日金融名言:能量朝稳步走高,五线向上牵大牛。

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